币还可兑换1银元。
在七七事变之前，北平的物价相对低廉且稳定。
当时1块大洋，大约可以买到15至25斤大米，而猪肉一大洋也能买到五六斤。
那时候在北平生活，一个月10多法币就能生活的很不错，
抗战爆发后，山城政府面临严峻的财政危机。
一方面，军费开支激增，占财政支出的比重从战前的38%迅速攀升。
另一方面，沿海富庶地区相继沦陷，导致关税、盐税、统税等核心税源大幅萎缩。
1939年，山城政府税收仅约4.3亿元，较1936年减少约60%。
为弥补巨大的财政赤字，山城政府开始通过增发法币来融资。
1938年底，法币发行额增至23.1亿元。
1939年，当年新增发行额达42.9亿元。
尽管此时通胀压力初显，但政府仍试图通过举借内外债、发行救国公债等方式缓冲，尚未完全放弃财政纪律。
1940年是法币发行从被动增发转向大肆印钞的关键节点。
随着沿海地区全部沦陷，国民政府的关税、统税两大税源几乎断绝。
同时，1940年日军切断滇越铁路，导致进口物资和外援通道受阻，国内物资供应日益紧张。
更为致命的是，国民政府为应对财政危机，逐步解除了法币发行的制度约束。
1939年，政府允许公债、股票充当法币准备金，且公债占比可达40%。
至1941年3月，国民政府完全停止实行法币准备金制度，彻底解除了发行限制。
加之公债因币值下跌而卖不动，1942年公债劝募成绩仅占发行目标的6%，山城政府实质上放弃了自我约束，开始大规模用印钞填补财政窟窿。
1940年，法币当年新增发行额飙升至78.7亿元，年底发行总额突破60亿元，物价上涨幅度首次超过货币发行增幅，恶性通胀的闸门被正式拉开。
而此时的刘华强，才刚加入山城财政部半年而已，而他所在的部门钱币司，就是负责印刷法币。
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